Eine Gemeinde darf Grundstücke grundsätzlich nicht unter Wert abgeben — der Verkehrswert ist die haushaltsrechtliche Untergrenze und im Zweifel auch die beihilferechtliche. Bei Umlegung, Ausübung des Vorkaufsrechts und Einheimischenmodellen wird die Zahl zusätzlich politisch geprüft.